Тюремный бизнес: на чем зарабатывают кировские колонии
07.06.2013 г. http://www.navigator-kirov.ru
«Места не столь отдаленные» — это про Вятскую губернию. В эти
места ссылали и солдат Наполеона, и последователей декабристов, и
либералов, и марксистов. А в конце 30-ых годов прошлого века в Кировской
области возникло то, аналогов чему не было за шесть с лишним веков
вятской истории. В северной части региона был основан «Вятлаг». О его
деятельности написаны десятки книг и научных работ.
Проанализировать экономическую составляющую «Вятлага» попытался и
губернатор Кировской области Никита Белых. На эту тему он защитил
кандидатскую диссертацию и выпустил монографию «Экономика Вятлага как
система подневольного труда в 1938 — 1953 годах». С тех времен в работе
кировских исправительных заведений многое изменилось. Причем
существенно.
Не рабский труд
- Бытует мнение, что в колониях используется рабский труд, но это не
так, - говорит начальник отдела маркетинга и материально-технического
снабжения производства Сергей Малых. - У меня был опыт общения с ИКЕА. Я
предложил им организовать производство стульев из массива, но получил
отказ в связи с тем, что, по их мнению, на производственных участках
уголовно-исполнительной системы используется рабский труд. Они мне так и
ответили, чему я был крайне удивлен.
Сейчас никто насильно не заставляет заключенных трудиться. Так, из
12,5 тысяч кировских заключенных работают лишь около четырех тысяч
человек. Причем в УФСИНе считают этот показатель приличным.
- По сути, мы являемся промышленным предприятием, но с одним
существенным отличием, - отмечает Сергей Малых. - Акцент нашей работы
главным образом направлен на привлечение к труду осужденных. Важным
показателем нашей деятельности является трудовая занятость
спецконтингента. Допустим, если взять последние три года, число
работающих осужденных увеличилось на 1100 человек — с 2800 до 3900. Хочу
заметить, что эта цифра стала увеличиваться в то время, когда страна
переживала финансовый кризис.
Конечно, числа если сравнивать с временами Вятлага, скромные. С
момента его создания в 1938 году через сеть подконтрольных ему
предприятий прошло не менее 155 тысяч узников. Да и самих предприятий в
то время было больше, хотя большинство рабочих были задействованы на
лесозаготовке и лесопереработке. Впрочем, в лагере существовали и так
называемые «вспомогательные и дополнительные» производства. В частности,
немало заключенных работали в сельском хозяйстве и на производстве
«ширпотреба» - товаров первой необходимости. Так, в 1952 году таких
товаров выпустили на баснословную для тех времен сумму — в 14,6 млн.
рублей. Только швейных изделий и кожаной обуви заключенные выпустили на 6
млн. рублей. Кроме этого, в Вятлаге производили стулья, пресс-папье,
тарную дощечку и даже конторские счеты. Однако большинство из этих
товаров производились в убыток. Например, в 1948 году только на
ширпотребе лагерная система потеряла 4 млн. рублей. Кроме этого, были и
«перегибы» в растениеводстве. В частности, один из лагерных сельхозов в
Фаленках в конце сороковых принес убытков на 15 млн. рублей!
Тюремный маркетинг
Однако сейчас предприятия УФСИНа точно в минус не работают. Да и
ассортимент товаров стал куда больше, чем 60 лет назад. Правда
по-прежнему самым частым занятием заключенных является валка леса и его
пиление.
-Основным направлением производственной деятельности исправительных
учреждений Кировской области является деревообработка, которая включает в
себя не только изготовление пиломатериалов, тары и столярных изделий,
но и мебели, - объясняет Сергей Малых. - Предприятия региона
изготавливают мебельную фурнитуру, бондарные изделия для сауны и бани,
дверные и оконные блоки. В центрах трудовой адаптации налажен выпуск
швейных изделий, обуви, сувенирной продукции и изделий из лозы. Открыто
производство мебели, пластиковых окон, теплиц из поликарбоната, валяных
изделий, насосов, кованых изделий, ритуальной продукции.
Причем, в условиях рыночной экономики предприятия УФСИН развиваются
куда быстрее, чем это было во времена ГУЛАГа. Они модернизируют
кое-какое оборудование, и даже расширяют спектр производимых товаров.
-В настоящее время делается упор на глубокую переработку древесины, -
отмечает Сергей Малых. - При этом в учреждениях области за последние
годы открыто большое количество швейных участков. В настоящее время
насчитывается более 600 единиц швейного оборудования, на котором
отшивается спецодежда, форменное обмундирование, нательное белье,
постельные принадлежности, подушки, матрацы, туристическое снаряжение,
кожгалантерея. В целом, ассортимент товаров растет с каждым годом.
Например, не так давно мы закупили оборудование для производства
пластиковых окон и дверей, налажено производство металлической кровли,
корпусной мебели, светодиодных светильников.
Если раньше линейку товаров, которую следовало выпускать заключенным,
спускали планово и «сверху», то теперь этим занимаются штатные
маркетологи.
То, что нужно производить мы определяем точно так же, как любое другое
предприятие, существующее в рыночных условиях, с улыбкой говорит Сергей
Владимирович. - Ориентируемся на спрос.
Делают это в УФСИНе тоже в соответствии с духом времени. Клиентов на
свою продукцию ищут через глобальную паутину. Хотя и признают, что база
данных постоянных заказчиков у них присутствует.
- В эпоху информационных технологий больше стараемся работать с
Интернет-ресурсами, - поясняет Сергей Малых. В основном новых
потребителей нашей продукции мы ищем там. Там же размещаем рекламу.
Кроме того, всю информацию о нашей продукции можно получить на
официальном сайте УФСИН России по Кировской области.
Рентабельное производство
Увидеть товары, сделанные заключенными можно и на различных
выставках. Например, не так давно продукция исправительных учреждений
была представлена в выставках «Кладовая ремесел», «Лес. Деревообработка.
Домостроение». На них же всем заинтересованным лицам раздуются
многочисленные каталоги и буклеты с образцами продукции.
Что и говорить, сравнения с Вятлагом здесь, наверное, не уместны.
Чего-чего, а продуманной маркетинговой политики в то время точно не
существовало. Большинство товаров, сделанных руками зеков, шла на нужды
самой системы лагерей, либо распределялась по различным внутренним
каналам в многочисленные государственные ведомства. Сейчас же большая
часть продукции поступает на рынок. Причем, торгуют тюрьмы и колонии
практически со всеми регионами страны.
- Наши учреждения производят продукцию на основании заключенных и
оплаченных договоров с потребителями, - говорит Сергей Малых. -
География поставок очень широкая: Москва, Санкт-Петербург, Ярославль,
Волгоград, Ростов, Краснодар, Астрахань и т. д.
Правда с зарубежными державами предприятия кировского УФСИН пока
работать не могут. Экспортировать продукцию в эти страны из-за некоторых
противоречий в законе очень проблематично. Однако это вовсе не
означает, что товары не попадают за рубеж. Продукцию активно покупают
многочисленные посредники, которые затем просто перепродают ее в другие
страны.
Все производства УФСИН сейчас являются рентабельными. Так, в 2012
году учреждения уголовно-исполнительной системы области произвели
продукции на 624 миллиона рублей. Это на 35 млн рублей больше, чем в
позапрошлом году. Прибыль направляется на нужды исправительных
учреждений, модернизацию оборудования, а также премирование самих
осужденных.
Мотивация персонала
В Вятлаге приказ, запрещающий привлекать женщин к тяжелым работам,
появился лишь в 1953 году. Сейчас же трудиться на производствах УФСИНа
могут далеко не все заключенные.
- Осужденные привлекаются к труду с учетом их пола, возраста,
трудоспособности, состояния здоровья, - отмечает Сергей Малых. - Так,
обязанность трудиться не распространяется на осужденных, имеющих право
на государственное пенсионное обеспечение по старости, - пенсионеров, а
также осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы.
Платят за выполняемую работу зекам, конечно, немного. Большинство
получает порядка 5-6 тысяч рублей. Однако при большом желании, есть шанс
заработать в разы больше. В настоящее время у работающих осужденных
есть гарантии социальной защиты. Размер оплаты у тех, кто полностью
отработал определенную на месяц норму рабочего времени и выполнил
установленную норму выработки, не может быть меньше «минималки».
Наиболее частая форма оплаты труда при этом сдельная. Хотя бывает и
повременная.
Мотивируют к труду заключенных совсем не так, как в Вятлаге. Если
раньше за отказ выходить на работы можно было легко угодить в карцер,
или вовсе попасть под «высшую меру», то теперь никаких штрафных санкций к
заключенным нет. Правда сама система мотивирования со сталинских времен
особых изменений не претерпела. Точно также как и раньше, при
выполнении нормы выработки осужденному выплачивается премия. Правда
нормы выработки стали значительно скромнее...А вот что касается брака, и
тогда и сейчас его хватает.
Не сказать, что его много, но, к сожалению, бывает, - объясняет Сергей Малых. - Контингент трудится специфический.
Значительно снизить этот брак призвана служба контроля качества.
Конечно, проследить за полным процессом производства не просто, потому
продукцию оценивают на выходе из цехов.
- УФСИН России по Кировской области уделяет особое внимание,
обеспечению высокого качества продукции, устанавливая контроль на всех
стадиях производственного процесса, начиная с контроля сырья и
материалов, заканчивая определением соответствия выпущенной продукции
техническим характеристикам. У нас есть инженеры по качеству, которые
занимаются приемкой готовой продукции. Перед тем, как продукция
поступает на склад, с цеха ее тщательно проверяют инженеры ОТК. Если
обнаруживается брак, продукция отправляется в цех на доработку, если нет
— на склад готовой продукции. Там она пакетируется, упаковывается и
грузится в транспорт, - рассказывает Сергей Малых.
В результате всех этих усилий формируется конечная цена на продукцию.
При этом в ведомстве не стесняются говорить о том, что цены у них
рыночные.
- Наши цены конкурентоспособны, поскольку у центров трудовой
адаптации не стоит задача получение сверхприбыли, - говорит Сергей
Малых. - Наша задача трудоустроить большее количество осужденных.
| 
